Краткое резюме по ЗУ о реинтеграции Донбасса
Законопроект “о деоккупации” ПРИНЯЛИ – 280 “за”.
Краткое резюме по документу:
КТО ОПРЕДЕЛЯЕТ ГРАНИЦЫ ОККУПАЦИИ
Границы и перечень временно оккупированных населенных пунктов в Донецкой и Луганской областях будут определяться президентом Украины по представлению Министерства обороны и на основе предложений Генштаба ВСУ. Эта норма частично противоречит положениям Конституции, в которой не предусмотрены такие полномочия президента.
С КАКОГО МОМЕНТА БУДЕТ ОТСЧЕТ НАЧАЛА ОККУПАЦИИ
Это один из самых спорных моментов документа. В законопроекте не указана точная дата оккупации отдельных территорий Донецкой и Луганской областях. В документе есть только отсылочная норма к закону о Крыме.
КТО НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ ВО ВРЕМЯ ОККУПАЦИИ
Законопроект достаточно однозначно возлагает всю ответственность за моральный и материальный ущерб, причиненный Украине на Российскую Федерацию. Плохая же новость в том, что в законопроекте не указаны ни период, ни условия причинения такого ущерба, ни территория на которой это произошло.
При этом лица, принимающие участие в вооруженной агрессии Российской Федерации или вовлечены в работу оккупационных администраций, несут уголовную ответственность за деяния, нарушающие законодательство Украины и нормы международного гуманитарного права. Мне удалось внести ряд поправок, которые в дальнейшем помогут Украине отстаивать свои интересы в международных судах и избежать обвинений в нарушении позитивных обязательств по отношению к гражданам Украины на оккупированных территориях.
ПРО ПОРЯДОК ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ЛИНИИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
Порядок перемещения лиц и товаров на/с оккупированные территории устанавливает Кабинет министров. Но эти нормы могут быть полностью проигнорированы Командующим объединенных сил. К сожалению, многие поправки, в том числе мои, предлагавшие определить хотя бы общие рамки перемещения лиц и товаров, были отклонены.
КТО БУДЕТ ГЛАВНЫМ В ЗОНЕ АТО
Всеми силами и средствами всех военных формирований, в том числе, ВСУ, МВД, Нацполиции и т.д. против агрессии Российской Федерации непосредственно в Донецкой и Луганской областях будет осуществлять Командующий объединенных сил через Объединенный оперативный штаб ВСУ. Командующий объединенных сил и его полномочия будут определяться президентом Украины. (И чисто теоретически это противоречит ст. 106 Конституции, согласно которому полномочия Президента Украины могут определяться только Конституцией Украины).
ЧТО СЛОЖНО НАЗВАТЬ ПОЗИТИВНЫМ
Два момента.
- Беспрецедентные и неявно прописанные полномочия для «всех лиц, которые привлечены к осуществлению мероприятий по «обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях». В частности, они получают право применять оружие и специальные средства, задерживать и заниматься доставкой задержанных в органы Нацолиции, проверять документы у граждан и должностных лиц, а в случае отсутствия документов – задерживать их для установления личности; осуществлять личный досмотр, осмотр вещей, транспортных средств; право временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах; право входить в жилые и иные помещения и использовать транспортные средства
лиц и т.п.
Такие полномочия понятны в случае войны и для конкретного круга лиц. Но в данном случае, повторюсь, эти полномочия выступают в силу при очень не точно расписанных условиях и для для очень широкого круга лиц.
- В документе прямо указано, что принятием этого закона Верховная Рада формально-юридически одобряет решение президента Украины об использовании Вооруженных Сил и других военных формирований для сдерживания и отпора российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской.
Фактически это означает, что законопроект наделяет президента правом единолично, без последующего парламентского контроля решать вопрос о применение Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, что прямо противоречит п. 33 ст. 85 Конституции Украины.
Mustafa Nayyem, 18.01.18, facebook
Метки: Mustafa Nayyem
Комментарии читателей статьи "Краткое резюме по ЗУ о реинтеграции Донбасса"
- Оставьте первый комментарий - автор старался
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.